总统何选举产生，是行政官的问题一；向主管问题，又是制宪议诸难题中的一。正我前面所说，情难就难在既授权，又限政。且，在我，制宪代表权力滥的忧虑，远远授权的兴趣。
首先防范的是国，因国掌握着立法权。6月16日，威尔逊说，专制主义人间，采取不同的方式。有表现行政专制，有表现军人专制，有则表现议专制。理论实践证明，果立法权威不加限制，公民的由权利就丧失殆尽，国不长治久安；议实施限制，单靠议员的德良是不够的。唯一的办法，就是它从内部分，分各有所长又相互独立的机构。防范行政部门刚是相反的。威尔逊说，了控制立法部门，你立法机构分解；了控制行政部门，你它合一。因一人比三人负责，三人就彼此争雄，直一人主宰另外两人止。罗马三头执政期，先是了凯撒，是了奥古斯，就是证明。
的确，防范国的方法一，就是国权力进行分割，实行两院制，并由参议院制约众议院。6月12日，伦夫说，各邦议现的民主放肆，证明必须设立一稳固坚定的参……（内容加载失败！）
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