在弘农期间，赤眉军整编了日益庞的队伍，一万人一营，设三老、从各一人，全军整编三十营——就是说，赤眉军有三十万人左右。
其次，赤眉军与更始政权抗，立西汉城阳景王刘章刘盆子帝。
城阳景王，是西汉城阳国的一代封王，就是在西汉初年刘吕宫廷政变中立了功的朱虚侯刘章，汉文帝登基，酬其功，将他封在城阳国王。位城阳景王，在两汉期间，一直是山东区广祭祀的神，直曹操的代，人在城阳景王祠举行祀。
刘盆子皇帝的经历，是场农民战争中的有趣花絮。
他本是山东式人，赤眉军经他老，他两哥哥掳入军中。哥刘恭读《尚书》，在赤眉军中是难的知识分子，所樊崇入洛阳，就他带了，更始帝封他式侯——正是他祖父的封邑，见更始他的宗室身份是相尊重的。樊崇逃走的候，他就留在洛阳，随更始帝一块迁长安。
刘盆子二哥刘茂留在赤眉军中，因年纪太，才十四五岁，被安排放牛，军中称“牛吏”。
赤眉军是山东人，山东土产的城阳景王尊神深信不疑。军中有齐巫，狂言城阳景王怒说：“县官，何故贼！……（内容加载失败！）
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