清末五臣考察西方宪政，苦宪政知识知甚少，求教是通缉犯身份的梁启超。随二十，梁隐藏海的一条轮船内，整日苦战，撰写了《东西各国宪政比较》等奏章。他置身孤船，犹高僧坐禅，精力完全集中奏章中，二十日竟全不知晓身旁的海湾景。其代拟奏折、草案等，总计逾20万言。一些者称：民国创立，“从某意义说，1906年的谕旨比辛亥革命更具有决定意义”。
民国建立，梁启超两度入阁，先任司法总长、币制局总裁、财政总长，每任因政治集团倾轧，不区区数月。在昏暗窘迫、百废待兴的政治条件，他筚路蓝缕、一板一眼，就民国政方针及司法、财政、通货、银行等制度创新，留了众议案著述。
梁启超财政颇有研究。他就任财政总长，希冀建立一套现代国的财政体系，他试图利缓付的庚子赔款币值借款彻底改革币制整理金融，一步彻底改革币制，二步再统一纸币，从银本位引入虚金本位。国民党期的法币政策与梁启超的财政主张基本一致。
周善培认梁启超有政治理论，有一点政治方法，尤其有政治的魄力。周的弟弟周竺君任镇江海关兼扬由常关监督……（内容加载失败！）
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