中共中央一直非常重视国民党统治区的工。内战爆，党中央明确提在国统区辟二战场，国统区的斗争方针、斗争策略，连续向全党指示。1947年1月6日，中共中央《中央关加强蒋管区生运动的组织与领导的指示》，在肯定国统区“抗暴反”示威的同，特别指：“各领导同志，必须注意纠正群众运动与民主潮估计不足的右倾观点，方有足够勇气与正确方针，领导一运动的高涨。”同年2月1日，毛泽东在《迎接中国革命的新高潮)一文中指：“解放区人民解放军的胜利蒋管区人民运动的展，预示着中国新的反帝、反封建斗争的人民革命毫无疑义将，并取胜利”。
加强蒋管区城市工的领导，中共中央加强了中央城市工部，由周恩兼任部长，李维汉任副部长。1947年4月29日，中共中央《中央关中央城工部的工方针及各城工部工办法的规定》，求：“各解放区中央局、分局均设城工部，各解放区区党委，其周围有蒋管区进行工者亦设城工部”。并划分了各解放区中央局、中央分局管辖蒋管区的范围。河南各城市分别归晋冀鲁豫中央局中原局领导。1947年5月23日，《中央关蒋……（内容加载失败！）
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