渡江南进是中共中央中央军委长期周密筹划的战略决策。早在1947年7月1948年1月，中央军委曾两次提由华东野战军一部渡江南进战的计划，但均因条件不熟未实施。1948年10月11日，中央军委在关淮海战役的战方针的电报中向华东野战军领导人指，在淮海战役(的计划是歼灭国民党军7兵团海州、淮安、淮区的部队)结束，华东野战军“仍应分东西两兵团。约五纵队组东兵团，在苏北苏中战，其余主力西兵团，豫皖两省，协同刘邓，攻取菏泽、封、郑州、确山、信阳、南阳、淮河流域及别山各城。”并指示：“你十一、十二两月完淮海战役。
明年一月休整。三至七月同刘邓协力战，将敌打至江边各点固守。秋季你主力约举行渡江战。”12月，辽沈战役早已胜利结束，东北全境解放，淮海战役已取决定胜利，平津战役已始。根据述战争形势，中央军委12日就今战方针致电淮海战役总前委，指：淮海战役结束，华东、中原两野战军“休整两月(分四期，每半月一期)，并致准备渡江战所需诸件(雨衣、货币、炮弹、治疗药品、汽船等)，及初步完政治动员。”“在……（内容加载失败！）
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