是，军委的命令却是根据国共谈判情况的。4月1日，国共谈始，经十余的换意见，4月13日晚9，国共两党代表举行议。双方代表准达中南海勤政殿，在一张长条桌两边相坐。谈始，首先由周恩《国内平协定草案》说明。周恩首先说明协议中必须叙述历史的责任。因南京国民政府在国的支持，违背了全国人民的意志，破坏停战协定政协决议，在反共名义动全国规模的战争，已给全国人民造了空前的灾难，完全丧失了人民的信任。所，战争的全部责任，应该由南京国民政府承担。因，是历史的协议，是保证今国内平的一文件，因此必须在条款的前文说明责任。
其次，周恩协议草案中的各项条款了详细说明：一条，惩办战争罪犯。原则规定在次战争中的主战犯必须惩办，但中共采取了宽的办法，即一切战犯，不问何人，认清是非，翻悔悟，真实意，确有实表现，因有利中国人民解放业推进，有利平方法解决国内问题者，取消战犯罪名，给予宽待遇。蒋介石，果他做一条，那照办。但那些怙恶不悛，阻碍人民解放业……（内容加载失败！）
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