1941年夏，南方局派郑伯克任中共云南省工委书记。根据中共中央“国内各阶级相互关系的基本政策是展进步势力，争取中间势力，孤立反共顽固势力”的基本方针，争取方实力派统一战线工的重点，努力扩反蒋爱国民主统一战线。
的云南，蒋介石政府方的矛盾十分突，市面流行的有中央银行的法币，有富滇新银行的滇票；有中央银行、中国银行、通银行、中国农民银行等中央系银行，有富滇，兴文、劝业、镛业、益华等方系银行；军有中央5军驻防，有方两军保安团；在昆明市街巡逻的有中央宪兵13团，有方滇黔绥靖公署的宪兵队(即所谓中央宪兵云南宪兵)；党政方面，有国民党中央属党、团系统，有方政府系统。总，从经济、政治、军、文化等各系统，互相勾斗角。卢汉台，政治采取拥蒋保己的态度，一方面追随蒋介石镇压云南人民革命运动；另一方面，积极增强己的政治，经济及军实力，巩固己的统治位。蒋、卢间继续存在着矛盾，进行着控制与反控制的斗争。中共云南省工委根据中共中央南方局的指示，利蒋、卢矛盾，实行区别待，卢汉首的方实力派，采取又……（内容加载失败！）
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