卢汉义，经中共中央军委复电同意由二野刘、邓批准立云南临军政委员。此，中共昆明党未公活动，主依靠“人民团体联合”义勇卫总队协助义局维护社治安，建立革命秩序。中国人民解放军二野四兵团、四野三十八军，滇桂黔边纵队一部及云南义部队一部，正协同战进行滇南战役，围歼国民党军汤尧兵团。国民党在溃逃进行了应变部署，批潜伏的特务分子勾结主恶霸武装，妄图卷土重。
在经济，由批工厂停工，农村濒破产，物资匮乏，物价飞涨，投机猖獗，失业严重，人民生活十分困苦。旧社长期繁衍的游民、乞丐、娼妓、偷、烟民、赌徒及解放前夕溃逃昆的国民党军散兵游勇遍布昆明街巷，昆明人民面临百废待兴的严重困难局面。此，中共中央依据昆明平解放面临的错综复杂、尖锐激烈的政治、军经济斗争形势，确定了云南工的正确指导方针。
1949年12月初，中共中央派二野四兵团政委宋任穷，司令员陈赓，东北军区副司令员周保中云南工。临行前刘少奇、朱德、周恩、陈云等领导同志接见了他，并了重指示。刘少奇指：云南工的中是在省委的领导，团结一……（内容加载失败！）
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