海南守敌在海防部署初步完，从2月初始，除海空军加紧封锁琼州海峡、禁止船入、断绝海峡航行外，集中兵力向我琼崖纵队进行“分区围剿”。了支援琼崖纵队的反“围剿”斗争，加强岛我军的接应力量，摸索渡海战经验，15兵团决定40、43军各1加强营的兵力，乘敌抽调兵力“围剿”岛我军琼岛两侧海防有所削弱的有利机，分别实施偷渡。
一批偷渡否功，整战役展将产生重影响。慎重初战，兵团野司此十分关注。2军的军师团主领导亲临一线，调查研究，解决问题。
了避敌人的防御重点，2加强营的登陆点，选在岛的两侧。其有利条件是，离我岛根据近，群众条件，便琼崖纵队接应；敌人的兵力、工薄弱，我军奇制胜。
存在的主困难是：两处均经数百的海面，顺风顺潮需航行10，由此产生的问题是，一夜不达，晕船的人数必增，影响海及登陆战斗；我军两启航点及附近，敌特活动一不肃清，保密困难，每日有敌机在空盘旋，监视我军的行动，敌舰亦不海面；黄昏渡，需次日午或中午才靠岸，我军在海就遭敌……（内容加载失败！）
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