荀、孔融等人的反挥了重，一直建安十三年（208年），即赤壁战的前夕，帝国的政治体制基本生什变化，曹操仍担任司空，恢复九州制的建议人再提。
段间，除了在外面征战外，曹操住在邺县，避免回许县跟子碰面。但是，不方便是显易见的。据司马彪《续汉书百官志》介绍，东汉司空府的编制原本有七十人，显满足不了现实需，但规模增加内设机构编制，必须有说法。
建安十三年（208年）六月，曹操令改革朝廷政治体制，废除三公，恢复丞相。
汉代的中央政体是三公九卿制，但就其具体内容言，在西汉东汉并不一。西汉因袭秦制，三公分别指丞相、太尉、御史夫，相互不统属，但有制约，直接向皇帝负责；九卿分别指奉常（掌管宗庙礼仪）、卫尉（掌管皇宫保卫）、郎中令（掌管宫廷警卫）、太仆（掌管宫廷车马）、典客（掌管少数民族务外）、廷尉（掌管司法）、治粟内史（掌财政税收）、宗正（掌管皇室务）、少府（掌管山河湖海税收手工业）。东汉的三公指太尉、司徒、司空，九卿指太常（掌管典礼）、光禄勋、卫尉（掌管宫省禁卫）、太仆（掌管皇室车马）、……（内容加载失败！）
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