唐绍仪虽是袁世凯的老朋友，但他受北洋系军人的排挤，前面已经提。唐正式就任内阁总理，很有意依照《约法》规定，责任内阁，一更给反唐的人一借口，乃愈在袁面前攻击唐，说唐挟革命党重，有独树一帜意。唐听了闲言闲语，但袁约不被有见识的人所蒙蔽。是有一唐在袁面前说己一些政策的法，袁忽很不耐烦说：“少川，我已经老了，你就做总统吧！”突其的话，使唐吃一惊，才明白袁的确已他有了芥蒂。
唐实践责任内阁的愿望，首先便被内务总长赵秉钧所破坏。赵从不席国务院议，他凡遇重问题直接向袁表示，根本不总理放在眼内，内务部像一不属内阁直接承总统命令的一部了。除了内务部外，财政总长熊希龄遇制肘唐绍仪。
从财政困难说，民国立最艰苦的，莫财政问题，仅北京一，每月需款就达350万元。每月25日饷，局中人一热锅蚂蚁。在那350万元支中，收入有长芦每月解款10万，北方数省每月各解二三十万，合共不80万元。至全面支方面：外部217958元，内务部308950.162元，财政部5105954……（内容加载失败！）
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