中华民国临政府一任内阁总理唐绍仪，民国元年6月15日离京，27日辞职获准，袁世凯6月29日表外总长陆徵祥组新阁。袁强调新阁是一“超内阁”，既不属袁系，不是同盟或君主立宪派。陆徵祥字子兴或者子欣，1871年（同治十年）6月12日生，江苏海人，毕业广方言馆同文馆，攻读英、法、德、俄文，随清朝驻俄、德、奥、荷四国钦差臣许景澄在驻俄使馆任翻译，此即一直在外界服务，民国立前，已升任驻俄公使。他在国内政治是超的、无色彩的外，又国内政情不十分熟悉，因此是一最利的人物。
陆徵祥的内阁，有四部的总长获连任，就是外陆徵祥兼，内务赵秉钧，陆军段祺瑞，海军刘冠雄，由四名阁员连任，所不提参议院征求同意。另外六新阁员名单是：财政总长周齐、司法总长章宗祥、教育总长孙毓筠、农林总长王人文、通总长胡惟德、工商总长沈秉堃。决定份名单前，袁预定邀请同盟员的名单中，除了孙毓筠沈秉堃外，有的属意胡瑛，曾派熊希龄及总统府秘书曾彝进分别孙、沈、胡接触。袁认三人周齐曾任督，内政皆有经验，入阁，……（内容加载失败！）
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