国民党二次革命失败，袁似乎敌人相宽，他次件的责任完全推在国民党领袖独立省区的国民党系军人身，因此国民党仍存在，国民党议员仍照常席国；国中国民党占了相的数，实在是一件极有趣的现象。在很难理解，因袁并不是一雍容豁达度的人。是不久，疑窦就被打破了，原袁是利国选举正式总统，国中果有国民党，便不够法定的人数，所才有“宽宏量”。
袁在总统选举法由国公布，就非常不快，他认法律的公布权应该属总统，立法机关不直接公布。是他委曲妥协，待国选举他总统，所不便显露不满态度；且因他在极短间内，抢在双十节就职，所更有间进行争论。但了正式就任总统，一件就是向国争“法律的公布权”。
北京的参众两院议员组织法草委员坛议决草案十一章一百十二条，提宪法议审议。袁恐宪法不利己，乃明白宣布：“所有法令，均须经总统公布，始有效”。在他就职不一星期，即10月16日遂提增修《约法》案众议院，全文：
咨行：查《临约……（内容加载失败！）
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