参政院本是代行立法院的机关，同是袁的御工具，袁改革国体，却不愿由参政院解决此重问题，所全国请愿联合乃求组织国民议解决国体机构，参政院根据项请愿咨请袁布命令，定民国4年11月21日举行国民议复选，召集国，解决国体。怕间延缓，全国请愿联合再三次请愿，另组机关征求正确民意辞，参政院乃建议国民议的初选人基础，选国民代表解决国体问题，是袁正式公布国民代表告令：
十月八日告令“参政院代行立法院咨称：本院前据各省、各特别行政区域、内外蒙古、青海、回部、前藏、满洲八旗公民王公、暨京外商、、华侨联合等一再请愿改革国体，经本院议决，将请愿书八十三件咨送政府，并建议根本解决法，或提前召集国民议，或另筹征求民意妥善办法，叠准总统咨复，国民议议员复选报竣期，征求正确民意准，从宪法解决范围。具见猷制治，精一执中。易胜钦佩。本院咨送八十三件请愿书，复有全国请愿联合代表沈云沛等、全国商民冯麟霈、全国公民代表团阿穆尔灵圭等、中国回教俱进、回教回族联合请愿团、暨回疆八部代表王……（内容加载失败！）
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