4月12日浙江继广东宣布独立，算是护国倒袁宣布独立的五省份。浙江独立滇、黔、粤、桂不同的是它在区中属东南，且前各省势并不毗连。促浙江独立的，是因袁打算驻防海的北洋军十师驻浙江，因此激浙江方面的反。在杭州的二旅旅长童葆暄、警察厅长夏超、宁波独立旅旅长周凤岐、嘉湖镇守使吕公望、台州镇守使张载阳等有独立趋向。浙江将军朱瑞首鼠两端，他仍采取二次革命的老路子不宣布独立，外间且传说朱拟诱杀童葆暄肃清反侧，童遂4月11日先手强，进攻将军署，朱瑞闻变遂从门逃夭夭。二童召集省城代表集商量推举浙江督，浙江军界找不一力控制全省的人物，遂推举富有人望的浙江省巡按使屈映光担任督。屈是袁所赏识的人，他说：“我巡按使名义暂兼总司令，维持方秩序。”屈的目的是保全浙江，不使动乱损害了浙江，所他又淞沪护军使、北洋军四师长杨善德订立了“淞沪互不侵犯条约”。
浙江宣告独立，由军方人士联名表通电，全文云：
“北京政堂，统率办处，各部院长，各省军民长官，军警商各界公鉴：滇黔首义，举国景从，公……（内容加载失败！）
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