一次世界战中，德国潜艇无限制进攻引了国的极反感，乃民国6年2月3日正式宣布德绝。中国驻公使顾维钧国总统威尔逊的决定电告北京，北京的各国驻华使节积极活动争取中国，在此前中国是坚持中立的。2月4日，国照中立各国政府，欢迎各中立国国采取一致的行动。国驻华公使芮恩施竭力劝告中国政府响应国的号召，加强中合关系。外总长伍廷芳主张走国路线，争取国在经济政治援助中国，抵制日本侵略，并在战国际平议有言权。些利害关系很打动黎元洪。是段祺瑞一向是亲德的，他平素吃西药，非德国药不吃，同深信德国陆军无敌，最胜利必属德国。不段正日本亲近，日本已德国宣战，因此段很听听日本方面的意向。2月7日段国务院名义电令驻日公使章宗祥就近探询。章回答说：日本外相本野表示不反中国德绝。日本态度相径庭，袁在世，英、法、俄三国曾劝诱中国参战，被日本所反，日本认中国既已宣布中立，就无须德国宣战。那日本反中国德绝是怕中国加入协约国，就使日本无法“乘火打劫”侵略中国，何况袁……（内容加载失败！）
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