袁垂危的候，北洋系虽已四分五裂，是段祺瑞冯国璋却各有千秋，取袁代，段祺瑞在北京立责任内阁，握了政治的主流，是在北京有处有坏处，坏处是行动受许牵制；冯国璋在南京行动就由，但有坏处，坏处是距离北京的政治中远了一点。
袁死前，冯国璋正在南京召“南京议”，冯召集议的目的，是在袁反袁派中间，造三力量，便挟袁付西南的护国军，又挟护国军付袁。袁冯已不放，所他采取毒攻毒的手法，派张勋督理安徽军务，仍驻守徐州，袁的死党倪嗣冲安徽省长，袁并且暗示张勋果驱逐冯，就派张督苏。一，张、倪联合捣乱南京议，使南京议变无结果散的局面。
袁死，张勋参加南京议的各省军阀代表邀往徐州，参加的有奉、吉林、黑龙江、直隶、河南、山西、安徽七省代表，四川、湖南、湖北、江西、山东五省代表则因旨趣不同有参加，福建代表则有及赶。
是5年6月7日，就是袁死的二，张勋表了“保境卫民”的通电，并在招待各省代表洗尘的宴，向各省代表高谈阔论谈“清朝的深仁厚泽”。6月9日，徐……（内容加载失败！）
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