民国6年4月6日，国德宣战。12日，国驻华公使向国政府建议借款中国促中国德宣战，同，日本公使谒黎，声明中国因参战引内争，日本政府愿意采取立即援助中国政府的行动，显是表示段的积极支持。
段早已决德宣战，并不重视总统的反国中有部分不同的意见，所顾虑的是北洋军北洋附属军将领的反，果不他的态度改变，就引北洋派的分裂全国的混乱，从动摇他的政权。因此，4月中旬他急电召集各省督军进京讨论外问题，并且说果不亲身京，请派全权代表参加议。段本打算召集全国军议，讨论裁兵节饷的问题。议，决定与讨论外问题的议合并举行。众议院议员黄攻素质问政府什召集军议解决外问题，是段外乃不军议名，是实质则确是军议。
段原意冯国璋、张勋、陆荣廷三人邀参加议。他派靳云鹏南京迎接冯，并且一再电请张、陆两人务必抽间北。是冯次北京，就知外关系府院关系很复杂，他觉已经受人利，因此借口防务重不分身，改派代表参加议。由段一再电催促，他就装病向北京政府请假，他……（内容加载失败！）
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