护法军政府在广州并不意，因桂系不予合，桂系有桂系的打算，他视两广桂系的势力范围，陆荣延希望让湖南北洋派桂系中间的缓冲区。傅良佐入湘桂军便在湘桂边境黄沙河增兵布防。陆荣廷希望北方的直系牵制皖系，使段祺瑞在湖南兵的计划流产。冯国璋曾派密使南宁访问陆荣廷，陆冯的密使表示，国问题并无见，不必须是一国，不北边一，南边又一。至湖南问题则应该恢复原状，划湖南南北军缓冲区，允许湖南治，保证互不侵犯。冯虽同意陆的主张，是段兵冯无法阻止，因此冯陆虽声气相通，是却不阻止段的军行动。
桂系鉴湖南局势严重，直系无力，湘军无力单独抵抗北军，北军果占领全湘，二步目标是两广，因此陆荣廷乃在南宁召集军议，桂系的广东督军陈炳焜奉命邀请护法军政府的海军总长程璧光南宁陆荣廷商兵援湘问题。
10月2日南宁军议幕，陆荣廷慷慨言，痛斥段祺瑞投降日本动内战，号召席全体人员签名宣誓，表示抵抗皖系军阀的决。议决定由两广局陈炳焜、谭浩明、程璧光、李耀汉联合通电，痛斥段祺瑞，列举段的罪行……（内容加载失败！）
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