8年4月中旬，欧洲约致已讨论差不了，是，重才回讨论山东问题。
16日最高议讨论山东问题，威尔逊建议德国在山东的权利先接收，俟中国将山东重区辟商埠中国。牧野表示反，英、法、意三国代表不支持国的建议。21日，牧野单独谒见威尔逊，仍坚持日本应继承德国在山东的权利。威尔逊提折衷建议，拟将德国在太平洋区域的利益与协约国及参战国“公平分配”，同各国放弃在华的势力范围。牧野认，果各国愿意放弃在华的势力范围，日本亦放弃，但山东问题必须按照日本的意图处理。
威尔逊接见牧野，即约法国总理克孟梭、英国首相劳合乔治、意国首相奥兰举行四巨头议，威尔逊日本代表接触的经向其他三巨头报告，劳合乔治建议德国在山东的租借让与国联，由国联委任统治的方式接收管理。
22日午，、英、法、意四巨头，意国代表因争夺阜姆问题未达目的，忿退议，是四巨头变了三巨头，巴黎因意国代表的退生了裂痕。因此，日本代表乘机强硬，坚决反国联代管，宣称已奉本国政府的训令，果山东问题不满意解决，日本即不签字……（内容加载失败！）
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