海因是一国际市,所一直占有特殊的位,因此淞沪护军使变北洋军阀一争夺的目标。尤其是直皖两系职位一直有放弃争夺。淞沪护军使在官制不属江苏督军管辖,年袁世凯酝酿称帝了牵制冯国璋,所派遣四师师长杨善德驻兵海,兼任淞沪护军使,冯国璋他在江苏督军任内权力不及海,殊耿耿,不断向北京政府提抗议。但是抗议归抗议,北京政府就是不愿意海划入江苏范围。浙江督军缺,杨善德率兵进驻杭州,取了浙江督军,是民国6年11月间的,冯国璋乘机淞沪军区纳入江苏督军管辖,是是冯单方面的行动,北京政府并不承认,段祺瑞派了皖系另一健将,十师师长卢永祥继任淞沪护军使,冯段早期的误,淞沪争夺是一主关键,由卢永祥继任淞沪护军使,使冯再次希望落空。
8年8月13日,浙江督军杨善德因病世,北京政府给杨1万元治丧费。北洋代重武轻文,治丧费就证,武人治丧费1万元,文人治丧费2000元,几乎一定例。
14日北京政府调升卢永祥署理浙江督军,江苏督军李纯便乘机提收回淞沪军区的求,属直系的长江三督联合保举六师师长齐燮元……(内容加载失败!)
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