元代游牧民族入主中原，统治手段本无一套规，是就沿袭各被征服政权的现制度混合。加蒙元帝国南征服程长达七八十年久，一些在战争中施行的临措施，渐渐变永久的制度。有了两原因，就使元代行政区划层级形了两基本特点，一是层级，二是层级间存在复式的统辖关系。
层级，是由被征服政权的几临的永久的区划叠加，因此最复杂的区层级达五级，即省—路—府—州—县。最简单的有两级，省一路。数区实行的是三级四级制。复式的层级统辖关系是从辽代有所展。北宋前，行政区划层级是单式的统辖关系，二级就是二级，三级就是三级。但辽代已现复式关系，即二级制与三级制并存，南京析津府(今北京)既直辖11县，又统六州，州又各辖县，形的关系：
，县既是二级政区，是三级政区。元代的路、府情况与辽相似，是除直辖县外，同又通属州再辖县。
元代政区层级既，又采复式统辖关系，因此形一套复杂繁琐的行政区划体系，其各层次间的关系略所示：
元代的行省是向金朝的。省本是官署的名……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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