的“万州”是比喻历史所有形式的高层政区。高层政区指的是不直接统县的政区，在魏晋南北朝是州，在唐(方镇)，在宋路，在元明清省。由级政区幅员最，果政区长官又兼有财政、军政权，形唐代藩镇那“又有其土，又有其人民，又有其财赋，又有其甲兵”的状况，则分裂割据局面必现。因此级政区是皇帝极不愿意设，又往往不不设的政区。级政区的有无、幅员的界线的划定，就历代最高统治者最重视最关的问题。就幅员言，无论是州，是，是路，是省，全经历了由变的程。
州本是水中高的意思。战国人借禹治水的传说，将划九州，写《尚书·禹贡》篇我国最早的区域理著。《周礼·职方》、《尔雅·释》、《吕氏春秋·有始览》提各的九州区划。但些区划是纸谈兵已，直汉武帝才真正州监察区的名称。分全国13刺史部一司隶校尉部，内中有11刺史部州通名，冀州刺史部(今河北西南部、河南东北角)、豫州刺史部(今河南东南部、安徽淮北)等等，所俗称13州。州名《尚书·禹贡》《周礼·职方》，因……（内容加载失败！）
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