北宋国藏书与人藏书，读者放。宫廷内府藏书皇室宗族放，政府藏书官吏放。在科举考试殿试，集贤书库负责提供图书。至臣子弟与官吏因工需在政府藏书的馆阁查阅图书资料，已属常见。《宋史·沈括传》记载，沈括在与辽国萧禧涉黄蒐山(今山西浑源县)归属问题，曾查阅不少图书档案，谈判中“画图示禧，禧议始屈”。馆阁图书了应付外借，现在一些图书馆一，设有外借书库，其他书库所藏图书不外借。《中兴典故汇记》卷三记载，负责借书的人称“库子”，借书手续有“单子”，在“监门”处检查放行。《禄琳琅编》卷二载，宋版《易粹言》卷末纸背有记云：“国子监崇文阁官书，借读必须爱护。损坏缺损，典掌者不许收。”由此见国子监崇文阁的图书是借阅的。
既国藏书借阅，那缮抄官书必产生，就使图书的流通范围更加广泛，人通借辗转相传，流通渠。但馆阁藏书因此遗失严重。所沈括《梦溪笔谈》称：“官书人盗窃，士夫往往。”
至宋代人藏书的图书流通已是司空见惯的。
元代秘书监所藏图书是供臣与部属阅读的。元代每逢……（内容加载失败！）
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