春秋期，管仲曾在齐国实行盐铁专卖制度；食盐的生产销售均由官府控制，官府在卖盐，寓税价，财政取收入。管仲认，食盐是人的生活必需品，每人必须吃盐。他指，一万乘国，吃盐的人达千万，一吃盐千钟。果国将盐价每升(一钟=1000升)加价二钱，每就收入200万钱，102000万钱，一月就收入6000万钱。一万乘国的人头税，一月不3000万钱。现在国通专卖食盐的加价，每月获的收入，相两万乘国的人头税数额。果国宣布增加百姓的人头税，必引百姓的不满反。寓税价的征课办法，则具有很的隐蔽，百姓难觉察，并且谁无法逃避。所是一非常巧妙有效的国聚财的手段。战国商鞅在秦国变法，实行食盐专卖制度。
西汉初年，国曾一度放松食盐生产买卖的限制，人由煮盐，由买卖，国征收盐税。许商人通经营食盐买卖了财，暴户。汉武帝元狩四年(公元前119年)，接受南阳铁商孔仅、齐盐商东郭咸阳的建议，盐铁实行专卖，任他两人农丞，管领盐铁，洛阳贾人子、任武帝侍中的桑弘羊参与筹……（内容加载失败！）
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