建武二年（公元二十六年）春，刘秀城洛阳环顾。
偏安的蜀帝公孙述，西北边陲的隗嚣、窦融，暂遥不及，不考虑。在西方，赤眉军仍在关中肆虐；在北方，彭宠即将在幽州谋反。不太担，关中有邓禹撑着，幽州有朱浮顶着，即使两人扛不住，问题不太。封住函谷关，就将赤眉军堵在关中不；即使彭宠攻占河北，有黄河险阻挡，彭宠将无力进犯洛阳。
刘秀的腹患，在东方南方。有两方向，才带给城洛阳最直接、最现实的威胁。
东方敌，乃是另外一刘姓子——刘永，其势力横跨兖州、青州、徐州，控制着帝国的整东部。
南方患，则更始皇帝刘玄的残部。刘玄所拜的州牧郡守，及刘玄所封的四王——郾王尹尊、西平王李通、邓王王常、宛王刘赐，正盘踞南方的豫州荆州。刘玄虽已死，些残部却并不急着寻找，在拥兵观望，随准备投机取巧，降将胜主，推既倒墙。
刘秀的决定是：弃邓禹朱浮不管，集中手头所有兵力，同向东方南方战。
刘秀拜虎牙将军盖延东征主帅。盖延，字巨卿，渔阳阳人，与吴汉同彭宠旧部。刘秀再遣驸马尉……（内容加载失败！）
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