刘秀付隗嚣的策略是：不奢望隗嚣主动效忠，是让隗嚣不不效忠。因此，先是借助马援，使隗嚣公孙述反目仇，断了隗嚣的退路。接着，再积极拉拢窦融，抄掉隗嚣的路。
窦融，字周公，扶风平陵人，刘秀乃是七世远亲——刘秀汉景帝七世孙，窦融七世祖窦广国，则窦太弟，汉景帝亲舅。
窦融妹，嫁王邑妻。窦融靠了妹夫王邑的关系，在王莽的新朝颇重。王莽末年，窦融从军，屡吃败仗。先任太师王匡助军，东征赤眉军，败归；再随王邑进讨荆州，惨败昆阳；汉军入关，王莽拜窦融波水将军，窦融与汉将韩臣战新丰，再度败逃。
王莽覆灭，窦融降刘玄。刘玄拜窦融巨鹿太守，窦融拒不赴任。
窦融打仗不行，形势却极准。刘玄虽已经定长安，中原却依混乱不堪，战火兵灾，方兴未艾。窦融无意刘玄卖命，不肯中原蹚浑水。
窦氏族，四代经营河西（凉州处黄河西的五郡——金城、武威、张掖、酒泉、敦煌，统称河西。窦融高祖父曾张掖太守，从祖父护羌校尉，从弟武威太守），威信素布，追随者众。窦融是托请刘玄的老丈人赵萌，希望调往河西任职，居偿所愿，被改……（内容加载失败！）
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