1901年中国清政府始派留生东京习明治的控制系统，从此日本的警察模式便遍及中国。明白一点，警察一词的日本源就什奇怪的了。些留生回国，有许被做警官或教官，分配由袁世凯类强硬的省政府官员或更直接忠清王朝的改革派新建立的军院警察校。
者的领导机构一是北京的警察训练单位，它由暨总理衙门的满洲首领靖王在日本警察专川岛浪速（Kawashima Naniwa）的帮助建立。川岛浪速本的合同是新校指导警察训练，但他不久便在清政府最的维新活动中总顾问。川岛浪速在1902年递的一备忘录提了1905——1908年间改组警察计划的基本纲。备忘录本身阐明了该计划的原则基础：
有一国有警察系统。它是军力量的补充。其一是了保护国利益权利准备抵御外侮。其二是了执行国法律法令此工具进行内部控制并约束人民。是国最强的两股力量，有它，国便一无法生存。
除了建立国民党政治统治的象征——军队警察保护两羽翼外，川岛浪速的备忘录呼吁建立一直接皇帝负责的全国警察系统。就像川岛浪速明确指的那……（内容加载失败！）
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