在南京政府局的10年中，四川一直处国民党统治范围外。在该省最的军阀刘湘旗帜，四川被军阀割据四分五裂。但是，三十年代，抗日战争日益逼近，蒋介石始考虑三国代“巴山蜀水”的塞省份，准备将它未国民党政府的堡垒。了1935年9月，委员长已在四川建立了一支新的“剿匪”部队，由顾祝同指挥，并被重新命名“重庆行营”。在行营内部，蒋的间谍师戴笠设置了军统的“渝三科”，名义归他己领导，实际由副科长陈绍平监察员叶信负责。设置在祠堂街旧军衙门的渝三科，一旦国民党撤退此并接管重庆做准备工。
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