在城督府呈送给伽蓝帝的奏章中，详细禀告了城冲突的因：冰族被星尊帝赶云荒陆，一直在海游荡，几千年内逐渐占据了陆外围棋盘海、碧落海等一带岛屿，并据此定居繁衍，其间虽遭空桑人屡屡清剿，仍凭借四海内千万的岛屿流浪生息。那些海岛土贫瘠，无法生产足够的食物，冰族便通海贸易与各陆换取粮食，特别是从距离最近的云荒陆进口最。因此苍平朝廷此番严厉禁海，查缉走，冰族无异灭顶灾，他不不铤走险，城商栈偷运粮食。
“昔日祈王朝虽令行禁海，各府各城一己利，均阳奉违，令冰族力量坐。若我朝痛肃吏治，革除弊行，则冰族釜底无薪，人思迁，空桑数千年痈患，期解。”城官员联名书的奏章中，最提了城南部的火，“毁损虽重，官民同，戮力公，秩序井，赈济有序，偶有波折，亦旋即平复，实我朝年国策恩泽。”
奏章中提的“波折”，季宁目睹了经，不那候，任何人不曾料件的影响，竟此绵长深远。
破人亡的灾民虽被玄林一番话平息了官府灭火不力的怨恨，满腔悲愤却尽数灌注在罪……（内容加载失败！）
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