十月，李鸿章同庆亲王终十一国公使及联军统帅瓦德西坐桌前谈判，但十一国公使却拿一份早就协商了的《议纲》摆李鸿章与庆亲王的面前。
外团首席公使、西班牙驻华公使葛络干说：“议前，请贵国政府批准《议纲》。我已达一致，贵国不批准《议纲》，我便不坐在一议。”
葛络干说完，其他公使挥了挥手，各公使马便离席。庆亲王与李鸿章面面相觑，不知何是。李鸿章《议纲》反手给身旁的翻译，吩咐：“尽快翻译。”随又庆亲王：“翻译再说吧。”话毕，先身。
《议纲》很快翻译。依清国办程序，《议纲》先送庆亲王目，再送李鸿章。庆亲王接《议纲》，匆匆浏览了一遍，不及送李鸿章阅，便急忙打差官，飞马送津电报局拜。
已逃西安驻跸①的慈禧太接《议纲》，一字不易予批准。《议纲》几乎囊括了各国的求，包括惩办祸首、禁止军火入口、赔款、允准使馆驻兵、拆除沽炮台、修订通商行船条约、改总理衙门外务部、立督办政务处、推行新政等，共十二款。此十二款《议纲》，其实……（内容加载失败！）
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