先王公，故务治；世，故各防弊。务治者，虽不免弊，利所存，恒足相掩；务防弊者，一弊未弭，百弊已，葺漏屋，愈葺愈漏，补破衲，愈补愈破。务治者，其人则治，不其人则乱；务防弊者，不其人弊滋，即其人亦不治。秦迄明，垂二千年，法禁则日密，政教则日夷，君权则日尊，国威则日损。庶官，亿姓，游文网中，习焉安焉，驯焉扰焉，静不动，愚不智。历代民贼，谓计，变本加厉？及其究，有不受节制，所防外者二：曰彝狄，曰流寇。二者一，汤沃雪，遂灭亡。是昔所防人者，则适足敝具已。
梁启超曰：吾尝读史鉴古今败兴废迹，未尝不晻晻悲。古者长官有佐无贰，所尽其权，专其责，易考绩。（《王制》、《公羊传》、《春秋繁露》所述官制，莫不皆，独《周礼》言建其正，立其贰，故既有冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空，复有宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空。凡正皆卿一人，凡贰皆中夫二人，此今制一尚书、两侍郎所。《周礼》伪书，误尽万世者。）汉世九卿，尚沿斯制。（……（内容加载失败！）
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