先是王芝祥任直隶督一，内阁总理唐绍仪与总统袁世凯现分歧。袁世凯本同意王任直督。王是靠近同盟的军人，让他掌直隶兵权不放，遂改任他南方军宣慰使。
宣慰使是有名无实的官职。革命党人，袁世凯既笼络，又不愿给实权，便设了诸宣慰使、筹边使、屯垦使、经略使等官职相送。章太炎了东北筹边使的职务。他是者革命，不懂袁世凯的权术，职务很一回，抱着宏的计划东北筹边。谁知东三省官场根本就不买他的账。他召见的人不见他，气他喊叫：“本使是政府员。他不肯见本使，就是目无本使；目无本使，就是目无政府。”一传新官场的笑话。
唐绍仪见袁世凯尔反尔，不免了几句牢，两老朋友间闹很不偷快。袁透风，除非唐辞职，否则总统与内阁难协调办。唐绍仪深知袁人，便不不辞了总理的职务。从三月底任职六月中旬辞职，唐绍仪做了不三月的总理。中华民国的一任内阁总理任职期竟是此短促，国人惊讶。
接任的是陆征祥。陆总理提六阁员的补充名单参议院审查。各位参议老爷见陆演说提不任何政……（内容加载失败！）
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