完整的立宪主涉及三方面的内容：一是行政改革，包括司法改革、教育改革；二是设立国；三是实行方治。
复杂的动，准备工十分艰巨，非一朝一夕所促。所政府搞预备立宪，一步一步慢慢。一步从哪始？
在有一条现的规律：“政治改革先从行政改革入手。”经一番争论，慈禧拍板决定：咱就从官制改革入手。
官制改革，即干部人体制改革。
慈禧命镇国公载泽主持干部体制改革工。不仅因载泽的“三有利”打动了，更因载泽是根正苗红的皇室宗亲，是的侄女婿。
不，载泽喊喊口号、做做报告是合格的，但办就不行了。
干实活求实效情，那给改革袁世凯做。
论实力，袁世凯手握北洋六镇精兵，身兼八职：直隶总督兼北洋臣、参预政务臣、督办山海关内外铁路臣、督办政务臣、督办津至镇江铁路臣、督办商务臣、督办邮政臣、办练兵臣。
论声望，凭袁世凯些年的改革绩、凭袁世凯推动立宪付的努力，无其右者！
所有实力、有声望的袁世凯，有了量的追随者，些追随者是贯中西的难人才。现在，些人才张一麐、……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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