在清帝宣布退位，孙中山按照约定辞中华民国临总统一职，但同提了三先决条件，那就是：临政府必须设在南京；新任临总统必须南京就职并遵守临参议院制定颁布的一切法律章程。
孙中山所坚持定南京并求袁世凯非南京就职不，目的就是此限制袁世凯，因袁世凯的势力主在北方。但袁世凯沉浮宦海三十余年，他是何等人物，岂有不孙中山的意？又岂有孤身南、南方革命党的傀儡理？南京定提议稍显幼稚，非待智者知。
果，袁世凯随给南京临政府复电，声称己“德薄鲜”，不敢承担总统一职；今北方危机四伏，险象环生，目前不便南；己经反复思量，“与其孙总统辞职，不世凯退居”云云。“退进”的招数，袁世凯既冠冕堂皇，又无懈击，不但己赢淡薄名利、谦让抑的名声，着着实实将了南方革命党一军。
袁世凯的电报一公布，各方舆论纷纷定南京一表示反，譬民社、国民协等八社团便表联合声明，声称“定北京乃民国内政外关键，倘若舍北取南，帝党势必死灰复燃，强敌有乘机侵略虞”；清末立宪派领袖张謇……（内容加载失败！）
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