延安了中共中央所在陕甘宁边区的首府，共国两党实现合抗日建国，蒋介石的国民政府承认陕甘宁边区国民政府管辖的一特区。但是蒋介石并有放弃吃掉共产党，取消边区，消灭革命力量的野。陕甘宁边区四周国民党军驻扎满满的，边区形包围态势。蒋介石将较同情共产党的东北军、西北军调离陕西，他的嫡系胡宗南调陕西布防边区南面，西边有马鸿逵，北面有二十二军傅义的军队，共约30万兵力，东面日军陈兵黄河东岸，虎视眈眈。中国共产党清楚认识实现国共合，巩固展统一战线，保卫中共中央抗日民主策源——陕甘宁边区的安全，并“造抗日民主的模范区”，有强的武装力量，有枪杆子是不设的。正毛泽东说：“枪杆子面政权”。“军人是国政权的主分，谁夺取国政权，并保持它，谁就应该有强的军队。”高岗在边区工中毛泽东的一英明论断落实处。
1937年7月17日始，国民党蒋介石、张冲、邵力子代表；中国共产党周恩、博古、林伯渠代表，经次谈判均无结果。在海吃紧的情况，蒋介石被迫同意中共的条件，最在庐山达协议，将工农红军改国民……（内容加载失败！）
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