东北解放不久，东北局及政府、军区机关1948年12月移沈阳，中国一解放区的政治形势全面施行控制。在高岗首的东北局领导，共产党各民主党派合共，建立巩固的政权，经受了考验。根据党中央毛泽东主席的指示精神，高岗及提：“经济建设是压倒一切工的中任务”。他说，完一艰巨的历史任务，有中国共产党的坚强领导，有强有力人民民主专政的制度强的国防力量，经济建设目标不实现。是他带领东北党加强政权、国防、教育与党的建设。高岗是“卓越的政治活动军，他领导东北建设，蒸蒸日，已全国的一面旗帜。”(见建国初版的《新名词辞典》)。
高岗在政权建设，主抓了政权职转变，即由战争转经济建设；抓了人民代表议制度，力扬民主，加强人民民主专政；抓干部风转变。
东北在解放战争期，通建立各省联席议(改行政委员)，行使政权职，东北解放建设做了量有益的工。东北局曾经决定，在适期召人民代表，立东北人民政府。
1949年3月，东北局东北行政委员决定，将原的9省，合并建立6省4市，重新建立的省有：辽东……（内容加载失败！）
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