一九三五年十二月十七日至二十五日，中共中央政治局在瓦窑堡召议。周恩毛泽东、洛甫、博古等参加议。次议讨论了形势及任务，通《中央关目前政治形势与党的任务决议》《中央关军战略问题的决议》；决定建立最广泛的民族统一战线，规定党的策略线是“动、团结与组织全中国全民族一切革命力量反前主的敌人——日本帝国主义与卖国贼头子蒋介石”；决定将苏维埃工农共国改变苏维埃人民共国；确定国内战争同民族战争结合的方针，主张立国防政府与抗日联军；决定红军东征山西，便准备日直接战。议批判了“左”倾机主义在政治的关门主义军思方面的错误。
次年一月十日，中共中央政治局召常委，讨论东征讨伐国民党阎锡山的问题。毛泽东在就敌情进行了分析，强调首先打胜仗，才创造苏区。周恩就东征的新兵员补充财政、供给等问题了报告。议决定中央政治局随军行动，在陕北组织有周恩、博古、邓参加的中央局，周恩中央局书记，主持方工。十九日，周恩与毛泽东、彭德怀签署西北军委员《东进抗日及讨伐卖国贼阎锡山的命令》，命令英勇的抗日主力红军，即……（内容加载失败！）
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