1957年1月10日，中共中央《关立中央经济工五人组的通知》，宣布立陈云任组长，李富春、薄一波、李先念、黄克诚组员的中央经济工五人组，在中央政治局领导，统一领导全国的经济工。在功制订组织实施一五计划，陈云目光投向了二五年计划的制订。
陈云考虑，一五计划投资的重点是工业通，是迅速实现工业化所必需的。但实施中，农业搞不，就一定扯前进的腿。二五计划国建设投资是增加，人民购买力相应增加，但粮食布匹等消费品的供应量增加的速度慢，每人平均供应量就难增加，是一尖锐的矛盾，农业已经建设中的弱点。
因此，陈云设，制定二五年计划从有吃有穿，特别是注意农业的展，解决人民的吃穿问题。他认，一五期间农业投资业费84亿元并不算，展农业主放在了合化面，从财力物力。但合化是给展农业创造了条件，不解决根本问题。农业增产的许措施，需一定的间才见效，体七八年十年。果在二五年计划期间不注意农业的展，三五年计划再注意，那就晚了，今十……（内容加载失败！）
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