农业支撑不了规模的建设。陈云力主动员两千万城市人口乡。
渡难关，光在粮食源打主意是不够的，必须办法粮食销量减，减轻国粮食供应的压力。陈云计算，进口粮食超100亿斤有困难，因有那的外汇，有那的运输力量。农业欠收引了严重的粮食危机，城市人口增长快更加剧了一危机。“跃进”，建设规模迅速膨胀，几年间增加了2000万职工。的劳动力从农村进入城市，一方面削弱了农业生产，另一方面增加了国的粮食负担。此，陈云力主动员批城市人口乡。
1961年5月21日至6月12日，中共中央在北京召工议，主是讨论农村工、商业工城乡手工业工问题。在，陈云就精减职工城镇人口乡问题，了重讲话。
陈云提，面前摆着两条路：一是继续挖农民的口粮；一是城市人口乡。两条路必须选一条，有什别的路走。
陈云不主张再挖农民的口粮了。农民口粮已经挖很苦，再挖，农业就法恢复。
挤农民口粮的一条路走不通，那就有决动员城镇人口乡。但是，决实在是很难的。
陈云的一主张，与周恩、邓平等中央领导人……（内容加载失败！）
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