国民党将在海建立一套适应近代化城市的管理制度的期望寄托警政系统改造，试图仿效世界最的执法机构；共产党则将农村工中群众运动的智慧在城市复制，二者路径思路迥不同。新旧政权在海不同期针社的改造现不同结果，最根本的差异，在共产党完全恢复了海座远东一城市的造血功，国民党却陷入了噩梦般的鸦片生意中。
海解放，新政权就始寻找新的税源。在它的统一预算（包括各级政府的收入），关税、盐税及农业税的比例在1949~1953年期间显著降。与此相应的是“国有企业的利润”及“工商业税”稳步增长，政府收入最重的两部分。新税收渠的辟增加了政府的收入，同使政府投资新的建设项目。
海，承担着两部分新增税收任务的最部分。尽管从1949年10月，海市就始向中央缴巨额资金，但是中共中央海的期望仍是有增无减。1950年2月，中财委在京举行全国财经议，给海的任务是，在3月份内征收公债税收各5000亿。
因税收任务在海的举足轻重，权力需被高度赋予一具有执行力并且有足够专业知识的人身，12岁就在计行实习生的顾……（内容加载失败！）
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