在蒋介石费尽思“节制”民众情绪的同，日本方面在费尽思琢磨着——片军占领的土，应怎实施统治呢？
一，关东军在沈阳又扶植了两汉奸组织——阚朝玺、赵欣伯等在沈阳分别立了“辽宁四民（指士、农、工、商）临维持”“东北绅民局解决方策讨论”。与24日由袁金铠领导的另一汉奸组织——“奉方治维持委员”相比，它很有些不同。24日立的维持，是宣称己“维持方秩序，所有金融、商业，诸照常，并设警察卫，担任治安”，并通书关东军司令部，请求他留维护方治安的方式，拐弯抹角表现己是一亲日的组织。但28日立的两汉奸组织却表了所谓的“独立宣言”，声称“本不特张良设锦州政府誓死否认”，南京国民党中央政府“亦绝反”，依靠日本“援助”——不但明确表明了离中国政府主权管辖的意思，包含有更深的政治意图，即关东军意立离中国主权的伪政权，实日的“满洲国”制造舆论。
在解决满蒙问题的决，日本朝野是一致的。但在何变“善”，即建立一什质的政权实施统治的问题，日本关东军、陆军中……（内容加载失败！）
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