早在1933年7月，陕北特委召了四次扩议，决定在陕北全面展游击战争，创建农村革命根据。党的工重点，将由秘密的斗争转公的武装斗争。
，陕北特委将受其直接领导的“中国工农红军陕北游击支队”改编“中国工农红军陕北游击队一支队”，在安定县又立了八支队；延川县立了九支队；清涧县立了二支队；神木建了三支队；吴堡县立了四支队；绥德南区立了五支队；佳县立了六支队；府谷组建了七支队。其中的一、八支队，组建红一团；三支队改编红三团；二支队改编红二团；此乃红二十七军的前身。此外各县普遍组织了农民赤卫队。有了革命武装，农民群众打土豪、分田的斗争火茶，迅猛展。
1934年春，陕北形了安定、清（涧）、绥（德）、神（木）府（谷）农村革命根据。革命武装队伍根据的壮展，动摇了军阀井岳秀的反动统治。
1934年4月初，陕北特委在佳县神堂沟召了扩议，确立了放手动群众，广泛展游击战争的总方针。决定立游击队总指挥部，加强游击队的统一领导，扩编一红军正规师努力；立陕北全区工农民主政府，扩展已有的游击根据，逐……（内容加载失败！）
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