表面，一媒体，报什、何报、怎报，采什报篇幅、报频率，不图片、怎、标题怎写、版面位置、字体等问题纯属媒体业务问题，但决定些问题的是人，是形形色色制定编辑方针、持不同关口的“关人”。他通编辑方针给件定调，设定己的议程，并通方式影响社、影响公众舆论。就涉及政府的新闻议程设置问题。
媒体具有社控制的功，沟通、扩散、宣传、教育、组织、协调、纠偏、排异等行社的政治、经济、文化展产生影响，人的思行规范实施控制。新闻议程设置是促进媒体更行使职责、挥功的一方法。政府新闻议程设置的理念实际涉及的是新闻何围绕特定的目的设置议题，使达影响社、影响公众舆论的效果，它是传者受者间一相互牵动、相互的双向关系。
资料链接 “议程设置”研究的缘
20世纪70年代，国传播者麦克斯维尔·麦库姆斯唐纳德·肖通实证研究现，在公众社公共务中重问题的认识判断与媒体的报活动间，存在着一高度应的关系，即媒体“”加报的问题，同反映在公众的意识中；媒体……（内容加载失败！）
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