日本政府除了企图通中日直接接触抵制“九国公约”议，不让英、、法等列强插手场侵略战争，避国际它的谴责制裁，特别避免早英、直接抗。同日本政府在军队胶着太原、淞沪战场的情况，谋求在有利形势条件尽快结束战争，免陷入长期战争的泥淖中。国联咨询委员通关中日战争的两项报告的同，日本10月1日举行了由首相近卫文麿公爵、杉山元陆军臣、米内光政海军臣、广田弘毅外务臣参加的内阁议。
次议，军部政府在设通海派遣军“十月攻势”的战果，找结束战争的机，与南京政府平解决次被日本称“变”的战争。在次议，决定了方针“在使次变在军行动取果与外措施宜的配合，尽快结束”的《处理中国变纲》。
份《纲》中着重强调军行动是“在使中国迅速丧失战斗意志”，外措施则是配合军打击，“中国及三国进行适的谈判与工，将中国诱导我方所期待的境”。就是利军的优势，海派遣军的“十月攻势”压力，外通德国的外调停，达双重手段相并，继使中国政府屈服，完……（内容加载失败！）
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