1932年一二八泄沪战，中国军队有空军支援，有制空权言，日军飞机将19路军防守的闸北区，轰炸一片瓦砾场，军民死伤惨重。国民政府在初步认识中日战争很难避免的同，认识空军国防的重意义。一方面加强空军的领导、健全机构，兴办航校，培训空军人才；一方面增加空军经费，建设飞机制造工厂从国外购迸飞机扩充部队。
至1937年七七变，中国的空军已初具规模，共有10飞行队另6独立飞行中队，拥有轰炸机137架、驱逐机（中国空军称战斗机驱逐机）121架，攻击机20架、侦察机39架，连同运输、教练等机，总计约600架。飞行人员约300名（包括在校培训生，战飞机建制飞行员620人）。
适应抗战需，组织机构进行了调整，最高领导机关仍航空委员，并仍由蒋介石兼任委员长，宋龄任秘书长，周至柔任主任委员。委员增设前敌总指挥部，由周至柔任总指挥，毛邦初任副总指挥，具体负责战指挥。其再设轰炸、驱逐、侦察3司令，分领各部队。具体编制及机、驻等：
空军前敌总指挥部
空军轰炸司令
1队（驻南昌）
1中队、2中队（各有轻轰炸机9架）
2队（驻广德）……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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