日军攻占广州、武汉，切断由香港经粤汉路进口物资的中国国际通线，进一步封锁中国的沿海，1939年2月，又侵占了中国的海南岛，其海军封锁战的基。此，由越南海防港经滇越路至昆明经镇南关至广西，中国外贸易的主通。4月6月，日本海军陆军曾先提攻占南宁，切断中国一国际通线获中国西南进行航空战基的计划。但日军参谋本部正忙在诺门罕区苏军的战，因未实施。
9月1日，德国军队进攻波兰；9月3日，英、法宣布德处战争状态，全力增强其本土的国防，英、法东南亚的殖民已无力顾及。9月27日德军占领华沙，日本政府乘机日令驻法国使节向法国提停止经越南向中国运送战物资的求，被法国拒绝。日本本营遂10月16日向中国派遣军达攻占杭州湾、南宁、镇南关、龙州的“陆命375号”战命令，并令5师团及台湾旅团执行一任务，由驻广州的21军司令官安藤利吉指挥。21军的战计划主内容：5师团台湾旅团在钦州湾登陆，沿钦州至南宁公路两侧，分3路平行向北进击，攻占南宁。21旅团中路，直指南宁；9旅团力西路，由南宁西的金……（内容加载失败！）
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