日军在占领广州、武汉，停止了正面战场的战略进攻，转采取保守占领区主的方针，打击的重点指向华北的八路军。日华北方面军确保占领区的“安定”，1939年的战步骤是：先集中兵力“扫荡”冀中、冀南，冀鲁边等平原区，再晋西、晋北、五台、太行、鲁中等山区进行规模“扫荡”。
中共中央北方局八路军总部根据敌情变化中共中央赋予的“巩固华北”的战略任务，指示华北党组织八路军迎接严峻形势的准备。同，针日军首先“扫荡”平原区，尔再“扫荡”山区的企图，提坚持平原巩固山区，巩固山区支持平原，坚持游击战主，削弱与疲惫敌人，相机集结主力实行反击，粉碎敌“扫荡”的战指导原则。1938年10月至12月，八路军总部遵照中共中央指示，先命令120、129、115师等部主力挺进冀中、冀南、冀鲁豫边平原山东区，执行巩固平原抗日根据的战略任务。
冀中区是晋察冀抗日根据的一部分，位平汉、北宁、津浦路及沧（县）石（庄）公路间。冀中抗日根据的建立，直接威胁着日军在华北的指挥中北平，及平汉、津浦两条主铁路线保定、石庄、津、沧县等重据点，并……（内容加载失败！）
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