八路军129师在创建晋东南抗日根据的同，1938年1月3月，先派东进纵队骑兵团进入冀南，协同中共方组织，展抗日游击战争，并建立了冀南军区5军分区。
4月旬，遵照中共中央关展平原游击战争的指示，129师副师长徐向前率769团、115师689团5支队，由晋东南挺进冀南。6月旬，386旅771团主力迸冀南区。11日，385旅汪乃贵支队进冀南区。各部进入冀南区，在积极打击日伪军匪的同，广泛动群众，组织武装，建立政权。至8月，辟了南宫中，西至平汉路，东至津浦路、北至沧（县）石（庄）公路、南跨漳河的冀南抗日根据。
1938年11月，日军按照其先控制平原，进攻山的方针，在围攻冀中区的同，独立混3旅团及114师团各一部共3700余人，冀南抗日根据进行“扫荡”，先占领根据边缘的宁晋、永年、故城、恩县、高唐等重城镇与鲁西北的聊城。此，国民党军鹿钟麟部积极制造磨擦，包围八路军驻守的枣强县城，提“撤换县长、驱逐八路”，宣布取消由共产党领导的冀南行政公署，另派国民党的专员、县长，从使冀南抗日根据外日伪顽……（内容加载失败！）
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