日军占领东北，就将侵略重点一直放在华北。1932年3月12日，日本内阁议决定将中国东北内蒙古一带华、苏的国防一线，宣称“满洲国”不仅包括东北三省，应包括热河省在内。
日军计划将东北军彻底逐入关内，首目标即山海关。山海关，是万长城的东部点，号称一关，是从东北进入华北的咽喉。明末，镇守山海关的总兵吴三桂投向满族人，摄政王尔衮由此率领八旗子弟杀入关内，奠定了清的江山社稷。山海关及其周围区由东北军九旅守卫，旅长何柱国。
与何柱国部队紧邻的是日本利《辛丑条约》设立的山海关日军守备队。他与关东军互通声气，从关外退向关内的东北军情形了解非常清楚。何柱国晚清残留的悲态势无奈何，他谈中国军人的苦衷说：“有辛丑条约在，除非宣战，他是有驻军关内的权利。他高兴在我境内演习，演习真假，我防备比真打仗麻烦。明明是敌人却不采取敌行，古今历史无此例，中国实在无奇不有。”日军守备队长落合甚九郎一直在关东军动手前抢占领山海关的头功。他次劝降何柱国，表示日本愿意提供武器装备帮助他取热河，在……（内容加载失败！）
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